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架子工安全考核新方法
日期:2020-07-24     作者:秉学    浏览:
  架子工是指普通脚手架搭设操作人员,有关部门把他们定义为在建筑工程施工现场从事落地式脚手架、悬挑式脚手架、模板支架、外电防护架、卸料平台、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业的操作人员,考虑到脚手架工程的安全,把他们划归为特种作业人员管理范畴,并推出了相当于成人中专的培训教材,这些教材的内容既有扣件式钢管脚手架、悬挑式外脚手架、碗扣式钢管脚手架、门式钢管脚手架、木竹与异形脚手架、模板支撑架、脚手架工程安全防护与安全管理等内容,其中包括方案编制、验收等要求,还有建筑力学、建筑识图等内容,以及相应的考核大纲、考核标准等。有的地方还加大了架子工的考核难度,他们认为只要与架子工有关的安全事项都作为架子工的考核内容,因此就有了如下考题内容:
  考题之一,非潮湿工作场所,开关箱中漏电保护器额定剩余动作电流为(   )mA。
  A、60     B、5    C、30 
  考题之二,下列属于安全电压的为(   )V。
  A、50     B、70   C、60
  考题之三,在项目管理过程中,安质部如何保持同相关部门的沟通?
  考题之四,从系统的角度阐述脚手架搭设过程中的控制重点? 
  ……
  这种考题的内容可能是极个别的,但它却反映了人们对架子工安全考核的心态。
  现在有的地方要求架子工上计算机参加安全考核,甚至有的地方对题库采取保密方式。可是,人们忽略了一个重要事实,这就是架子工们绝大多数只有初中文化程度或只有小学文化程度的操作人员,如果按照以上要求对架子工进行考核,他们能够考试合格那真是天方夜谭!由此造成的现状是,绝大多数架子工没有取得特种作业人员证书,或取得特种作业人员证书也并不是按照有关规定取得的。所以现行的架子工安全考核实际上根本没有发挥其作用,甚至起到了相反的作用,其结果是传统的架子工安全培训受到了相当大的冲击,架子工的技能培训更是荡漾无存。
  在谈起架子工们绝大多数只有初中文化程度或只有小学文化程度时,人们又忽视了另外一个事实,这就是过去的传统的架子工安全培训和技能培训方式。人们不要小看只有初中或小学文化程度的架子工们能耐,如果施工现场上拿出一份脚手架搭设方案的图纸,这些只有初中或小学文化程度的架子工可以看懂这些图纸,甚至能够指出图纸上存在的错误。至于脚手架搭设过程中的安全,在传统的师傅带徒弟方式下,有经验的师傅能够手把手、言传身教或更为严厉地告诫徒弟们如何注意安全。
  只要我们正视现实状况与传统技能传授就不难得出这样一个道理,即以生产活动传授技能应是当前主要传授技能的方式。
  因为我们现行的学历教育不可能传授脚手架搭设等技能,文化层次的提高固然可以促进技能传授的接受效果,但并不是接受技能的必不可少途径。就是通过书本上学到一些技能,如果没有生产实践活动,这些技能也是不能掌握的。因而强行要求架子工达到某种学历或统一用中专层次的教育方式开展对架子工的培训与考核是有违教育培训规律的,是注定是要失败的,这就是当前架子工安全考核实际上根本没有发挥其作用甚至起到了相反的作用的重要原因之一。
  至于脚手架搭设安全操作技能,实际上也是从生产实践活动中总结出来的,因为架子工们一旦知晓搭设脚手架危险时,决不会拿自己的生命开玩笑,防范危险是他们的本能,所以才有了先于教科书的那些脚手架搭设安全操作措施,并在今后脚手架搭设过程中不断总结出新的经验和新的防范措施来。
  明白了生产实践活动是当前传授技能的主要方式,也是课堂、书本上传授技能必须要经历的主要环节,我们就应该把当前缺少实践环节或只以课堂、书本环节来确认架子工安全能力的方式转变过来,所以开展架子工安全能力实训与安全能力确认必须提到议事日程上来。
  一、架子工安全考核必将转向以企业为主导的安全能力考核
  毫无疑问现行的架子工考核制度已不适应安全生产管理的要求了,目前我国取消了架子工等职业准入许可,意味着架子工特种资格证书将发生大的变化。
  实际上早在2014年修改的《安全生产法》时已经为特种作业人员资格证书管理的变化做了铺垫。《安全生产法》第二十七条将原“取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业”改为“取得相应资格,方可上岗作业”,即删除了“取得特种作业操作资格证书”的要求,改为“取得相应资格”,实际已为特种作业人员培训、考核将发生变化提供了法律依据。因此,包括架子工在内的特种作业人员考核将发生重大变化。
  但是取消架子工特种作业人员考核并不意味着不再关注架子工安全管理,而是把架子工安全管理责任交给企业,企业开展架子工安全能力确认工作势在必行。
  何谓架子工安全能力确认?
  架子工安全能力确认是指依据本标准对架子工安全能力进行综合评定,以此向相关方(施工现场建设方、施工方、工程监理方、安全生产监督管理机构等)提供架子工从事脚手架搭设的安全操作能力证明,为脚手架搭设安全管理与监督提供帮助。
  二、架子工安全能力确认内容及法律依据
  架子工安全能力确认内容是依据《安全生产法》第二十五条规定制定,即架子工必须具备相应的安全生产知识,熟悉相关安全生产规章制度、安全管理要求,熟悉和掌握脚手架搭设安全操作规程,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。
  所以,开展架子工安全能力确认是安全生产法赋予施工现场安全生产管理方的法律责任,也是施工现场安全生产相关监督方应当履行架子工安全能力确认工作的监督责任。
  三、施工现场开展架子工安全能力确认步骤与方法
  1、建立架子工安全能力确认小组。
  任何管理都必须有一个明确的班底进行管理。同样,架子工的安全能力确认应建立一个确认机构,由相应人员负责组织实施。
  与架子工管理有关的单位如施工项目部(总包单位)或架子工分包单位和劳务单位均可设立确认小组,实施架子工安全能力确认。
  一般来说,架子工安全能力确认机构成员由直接从事脚手架管理工作经验多年的管理人员如专职安全生产管理人员等组成,也可由脚手架管理工作经验的班组长等协助开展。
  2、提供架子工名单及相应的工作经历,确定架子工实际工作能力水平。
  在开展确认架子工安全能力之前,应提供一份确认名单给确认小组。
  脚手架专业公司熟悉架子工的实际工作能力,可依据实际工作经历和能力提供架子工名单。
  架子工实际工作能力水平是影响安全能力的重要因素,因此确认小组工作先对每一位脚手架工实际工作能力进行确认。
  以某施工现场宏盛班组为例,他们提供了一份脚手架人员安全能力确认名单,见下表。 
  然后确认小组根据确认对象的从事工作时间的长短,给出了每一个人工作技能成绩分值,其分值填写如下表。
  3、对架子工进行安全行为规范考核。
  行为规范考核主要以安全制度、安全操作规程等两项内容为主进行考核。安全制度包括企业、现场及班组安全规章制度、岗位职责等安全管理要求;安全操作规程是指各种建筑施工脚手架安全技术操作规程。
  安全行为规范的考核应注意:一是架子工所处的单位和从事的现场不同,其安全制度要求各不相同,应根据架子工的实际工作情况进行考核;二是由于脚手架类型的不同,有扣件式钢管脚手架、悬挑式外脚手架、碗扣式钢管脚手架、门式钢管脚手架、木竹与异形脚手架、模板支撑架等多种脚手架的搭设,所以脚手架安全技术操作规程也各不相同,所以在进行脚手架安全操作规程时应根据架子工实际搭设的脚手架安全操作规程为主要内容。
  由此,该施工现场根据行为规范考核的要求制定了一份关于安全行为规范的培训与考核计划,先针对施工现场及班组安全规章制度、岗位职责等安全管理要求进行了培训,又根据架子工班组将要搭设的扣件式钢管脚手架进行了该规范的培训和现场讲解,后对这两项内容进行书面测试。测试结果出来后,把每个人的成绩按公式“安全技能应得分=(实际得分值∕应得分值)ⅹ30”进行换算,填入表中(注:括号中的数字为原试卷的成绩),如下表。
  从表中可以看出,李*凯虽从事脚手架搭设时间较长,但有关脚手架安全操作方面的知识是不熟悉的,这项成绩为不合格。
  4、对架子工进行安全意识考核。
  安全意识考核主要在行为规范考核基础上,以安全制度、安全操作规程、现场安全教育培训及安全技术交底、发现危险与危险防范措施和事故应急处置方法等五项内容进行考核:
  (1)安全制度,其内容有企业、现场及班组安全规章制度、岗位职责、安全管理要求等。
  (2)安全操作规程,即与架子工有关的各类脚手架安全规程。
  (3)现场安全教育培训及安全技术交底。
  (4)发现危险与危险防范措施,其中包括自身操作安全及周边与环境安全。
  (5)事故应急处置方法,即事故报告与处置。
  进行安全意识考核时,已在行为规范中考核的内容,可依据行为规范考核结果为依据进行考核记录,亦可根据生产活动实际需要和变化对行为规范的相关内容进行抽查。
  该施工现场为此准备了10道题,对每个架子工安全意识进行面对面的测试,实际上就是再把好安全能力考核的后一道关口,其如下表所示。
  这一环节可能就是安全能力确认的关键所在和核心内容,它可以随时进行确认,动态地发现问题。结果很快发现一个问题,脚手架搭设近5年的李*建却有1半的题目回答不正确,只能给他一个10分,而工作才不到1年的范*国却回答入流,安全意识测试分给了满分20分。
  5、整理架子工安全能力确认记录,得出架子工安全能力确认结果。
  整理以上工作能力、安全行为和安全意识三项确认分数,得出下表。
  如果按照总分来讲,王*和胡*文的成绩达不到60分合格要求,肯定不合格。但是,终有四个人不合格,如下表所示。
  其中李*凯和李*建也被判为不合格,原因何在?因为他们各自在安全技能和安全意识的测试中不合格,所以综合判断他们两人的安全能力确认也是不合格的。
  这样四位不合格的人员口服心服,知道了自己的问题在哪,如果再进行相应的培训,相信下次确认他们一定能够达到合格的要求。
  四、架子工安全能力确认与现行的架子工安全考核的不同及作用
  首先,架子工安全能力确认是针对具体的对象实事求是地开展的。由于脚手架有扣件式钢管脚手架、悬挑式外脚手架、碗扣式钢管脚手架、门式钢管脚手架、木竹与异形脚手架、模板支撑架等不同类型,所以必须针对不同班组的架子工进行考核。
  其次是架子工考核注重实际能力的考核,既有实践经验的要求,又有现场实际考核的要求,结合现场和班组安全管理的实际要求进行考核,满足了生产活动的安全生产管理需求。
  更重要的是安全能力考核符合《安全生产法》的管理要求,其内容更是以《安全生产法》为依据开展的,具有充分的法律依据。
  为突出的是安全能力确认可实施动态的考核,能够及时地反映现场安全管理的真实状况。
  如果将架子工等安全能力确认融入到“互联网+”信息系统,架子工等安全能力确认将发挥起更大的作用。
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